Пропонуються зміни до правил проведення психіатричних і наркологічних оглядів

Міністерством охорони здоров’я України на громадське обговорення пропонується проект наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про внесення змін до наказів Міністерства охорони здоров’я України від 17 січня 2002 року № 12 та від 28 листопада 1997 року № 339» (далі — проект наказу).

Проект наказу розроблений Міністерством охорони здоров’я України на виконання рішень Державної регуляторної служби України від 02.08.2017 р. № 10 та від 04.08.2017 р. № 11 «Про необхідність усунення Міністерством охорони здоров’я України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Мета наказу — приведення нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров’я України до вимог законодавства та принципів державної регуляторної політики.

Як йдеться у пояснювальній записці до документа, відповідно до пункту 9 Порядку проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 (зі змінами), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 р. № 1238 (зі змінами), абзацу сімдесят другого підпункту 8 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 267 (зі змінами), наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 січня 2002 р. № 12 «Про затвердження Інструкції про проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 лютого 2002 р. за № 94/6382 (зі змінами), було затверджено Інструкцію про проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, та наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28 листопада 1997 р. № 339 «Про вдосконалення системи профілактичних протиалкогольних та протинаркотичних заходів та обов’язкових профілактичних наркологічних оглядів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 грудня 1997 р. за № 586/2390 (зі змінами), було затверджено Інструкцію про профілактичний наркологічний огляд та його обов’язкові обсяги.

Зазначеними наказами визначено процедуру проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів та профілактичних наркологічних оглядів. Водночас вищезазначені нормативно-правові акти містять норми, що суперечать законодавству. Так, згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 січня 2002 р. № 12, встановлено монополію одного закладу на проведення навчання лікарів-психіатрів методам проведення та кваліфікованого заповнення протоколу психіатричних оглядів осіб, які звертаються з цього питання у психіатричні заклади, а наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28 листопада 1997 р. № 339 встановлено монополію одного закладу на проведення навчання лікарів-наркологів сучасним методам проведення профілактичних наркологічних оглядів.

Крім того, Інструкцією про проведення обов’язкових поперед­ніх та періодичних психіатричних оглядів та Інструкцією про профілактичний наркологічний огляд та його обов’язкові обсяги передбачено, що зазначені огляди мають право проводити заклади комунальної та державної форми власності, що має дискримінаційний характер та створює передумови для відсутності конкуренції, що, у свою чергу, призводить до неправомірного обмеження кола суб’єктів господарювання, які проводять господарську діяльність із медичної практики відповідного напрямку.

Зазначені обставини було з’ясовано Державною регуляторною службою України під час проведення експертизи вищенаведених нормативно-правових актів. Так, відповідно до рішень Державної регуляторної служби України від 2 серпня 2017 р. № 10 та від 4 серпня 2017 р. № 11, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 17 січня 2002 р. № 12 та наказ Міністерства охорони здоров’я України від 28 листопада 1997 р. № 339 відповідно було визнано такими, що суперечать вимогам законодавства та принципам державної регуляторної політики.

Пропозиції та зауваження щодо проекту наказу можна надсилати протягом місяця з дати публікації на адресу: Міністерства охорони здоров’я України за адресою: вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601, Медичний департамент, Зінченко Олені Миколаївні, тел.: (044) 253-24-58, e-mail: zinchenko@moz.gov.ua.

Прес-служба «Українського медичного часопису»
за матеріалами moz.gov.ua